政治常识扫盲：聊聊常见的政治体制

　　俺之前在《政治变革需要哪些素质》一文，强调了心理素质和政治素质的重要性。今天俺来扫盲一下各种常见政治体制，也算是为普及政治常识出点力。

★什么是政治体制？

　　政治体制，简称“政体”，洋文叫“Form of Government”。通俗地说，就是指某个国家政府的组织结构和运作方式。

★政治体制如何分类？

　　在政治体制中，最重要、最稀缺的资源，就是【权力】。所以捏，通常是根据“权力的分配方式”来对政体进行分类。
　　早在古希腊时期，柏拉图就开始按照这种方式来建立政体的理论。柏拉图的知名著作《理想国》中，把所有政体分为5大类。大概是觉得5类太多了，柏拉图晚年的时候，又把政治体制重新归为3大类（参见其《论政治家》一书）。这三大类分别是：
君主政体：主要权力掌握在一个人手中
贵族政体：主要权力掌握在少数人手中
共和政体：主要权力掌握在多数人手中

　　柏拉图最牛逼的学生亚里士多德，在《政治学》一书，也基本上是参照这个分类方式（亚里士多德称为：一人统治、少数人统治、多数人统治）。由于两位大牛都是这么分的，后世的很多牛逼的哲学家、思想家（比如：阿奎那、洛克、卢梭），基本上也都是以三大类为基础，对政治体制进行分类。所以捏，俺自然也不能免俗啦。
　　下面，咱们就来聊一下这三类政体，究竟是咋回事。

★君主制（monarchy）

　　前面说了，君主制就是【一个人】掌握国家的主要权力。那么，根据君主的【产生方式】，还可以再细分为：“世袭继承”和“竞争上岗”。

◇“世袭继承”的君主

　　这类君主，大伙儿应该比较熟悉。古代的那些个帝王，大都是搞世袭继承滴。
　　对于这类政体，有一个专门的名称，叫“绝对君主制”（有时也叫“君主专制政体”），洋文叫“absolute monarchy”，维基百科的解释在“这里”。

◇“竞争上岗”的君主

　　对于这类政体，柏拉图起了一个专门的名称——“僭主制”，洋文叫“tyrant”，维基百科的解释在“这里”。
　　【没】经过世袭而能够成为僭主，那往往是很强势、很有手段的人，才能够做到。柏拉图是这样描述僭主的：一个不经由法律统治的政治领导者，他重视自己的权势甚于重视臣民，他会利用极端与残酷的策略来对抗他的人民，以及他的敌人。
　　考虑大伙儿可能不太熟这类君主。俺举个例子：前苏联从列宁一直到勃诺日列夫，都可以算是僭主。

◇绝对君主制 VS 僭主制

　　名义上的差别
　　通常而言，僭主制的国家不会承认自己是僭主制，而会把自己美化为共和制。反之，绝对君主制的国家，通常会公开承认自己是君主制。

　　宣传上的差别
　　由于僭主不是依靠血缘关系继承大统，就存在一个“如何服众”的问题。所以，大部分僭主往往会搞造神运动，标榜自己“高/大/全”的形象，以树立权威。有兴趣的同学，可以看一下俺之前的博文《看看真理部是如何 PS 照片的》。

　　稳定性的差别
　　从前面的描述，大伙儿应该看出来，对于“僭主”的要求是很高滴。所以“僭主制”的政权往往比较短命。比如前苏联，仅仅经历了列宁、斯大林、赫鲁晓夫、勃诺日列夫这4个僭主。
　　一旦某个僭主死了，而国家高层又没有一个强力人物来接替，那就有可能转变为贵族制（具体的例子，后面一篇博文会提到）；有时候某个僭主死了，但是国家高层出现不止一个强力人物想要接替，这时候就可能发生内讧甚至内战。比如古罗马时期的凯撒就属于僭主。凯撒死后，屋大维、安东尼都想争夺帝位，结果就开打了。
　　反之，君主制是依靠血缘关系来继承，继承人就比较容易服众。所以，绝对君主制对继承人没有太高的要求。你看历史上很多王朝都可以轻易延续几百年。

◇关于“君主立宪”的补充说明

　　由于“君主立宪”比较特殊，补充说明一下。实行“君主立宪”的国家，可以分为如下两类：

　　议会君主制
　　对于这类君主立宪，想必大伙儿比较熟悉——如今的英国和日本就是搞这套滴。它表面上是“君主制”，实质上是“共和制”。因为这类国家的君主，只是一个【名义上】的国家元首，几乎没啥实权。

　　二元君主制
　　所谓的“二元”，就是说“君主 ＆ 议会”都拥有权力，而且君主的权力往往还大于议会。对于这类制度，依然算是“绝对君主制”。
　　具体的例子有：俾斯麦时期的德国、二战前的日本。

★贵族制（aristocracy）

　　前面说了，贵族制就是少数人掌握国家权力。所以，有时候也称之为“寡头政治”，洋文叫“oligarchy”。
　　在贵族制中，通常把掌握权力的少数人称之为“统治集团”。打个不太恰当的比方，实行贵族制的国家犹如股份公司，统治集团好比股东大会。

◇统治集团的类型

　　一个人要想加入统治集团，必然要具有某些普通人所没有的优势。根据这种优势的不同，可以分为如下几种类型：
军阀集团：成员具有军事实力，比如袁世凯之后的北洋政府
财阀集团：成员具有经济实力，比如二战之后韩国的几大财阀介入政坛
家族集团：成员具有血缘关系，比如文艺复兴时期意大利的美迪奇家族

　　随着社会的进步，很多贵族制国家的统治集团也学聪明了——他们会综合上述几种关系。也就是说，统治集团的成员，既有血缘关系/裙带关系，又有经济实力和军事实力。

◇统治集团的运作方式

　　统治集团的运作方式有两种：一种是由统治集团内的人直接担任国家高层职务，另一种是由若干傀儡担任国家领导人，而统治集团在幕后操纵。前一种属于“公开寡头”，后一种属于“影子寡头”。
　　拿股份公司作比方，“影子寡头”就好比聘请职业经理人担任 CEO 等职务，“公开寡头”就相当于大股东亲自出任 CEO 等职务。

◇贵族制和君主制的差别

　　任期的差异
　　在君主政体，君主往往是终身制的；而贵族政体中，终身制比较少见。

　　决策的差异
　　在贵族政体中，重大的决策需要得到整个统治集团的认可。所以，国家的一把手不会做出激进的举措；反之，君主制下的国家一把手具有绝对的权力，可以凭个人喜好为所欲为（比如毛太祖发动文化大革命）。

　　利益的差异
　　君主政体中，君主本人会比较关心政权的稳固；而贵族政体中，如果股东人数不断扩大导致股权不断稀释，会使得这些股东为了短期利益而牺牲长期利益。

★共和制（republic）

　　最后，来说说共和制。在这种制度下，权力掌握在大多数人手中，人民当家做主，俗称“民主”，洋文叫“democracy”（补充说明一下：严格来说，政治理论中的“共和”与“民主”这两个概念，还是有区别滴。考虑到本文是扫盲，这里就不展开了）。
　　实现民主有两种方式：直接民主制和间接民主制。
　　所谓“直接民主制”，就是国家所有重大决策，都经过公民的投票来决定。由于成本太高和技术上的限制，目前世界上的国家都没有彻底落实直接民主。在历史上，古希腊的雅典城邦，是最接近“直接民主制”的社会。
　　所谓“间接民主制”（也称为“代议民主制”），就是公民首先选出若干代表人，由这些代表人代替公民来管理国家事务。大致有如下三种类型：

◇议会制

　　议会制又称“内阁制”，议会是国家权力的中心。议会中某个党（或党派联盟）只要能够占据多数议席，该党（或党派联盟）的领袖就可以出任政府首脑，然后进行组阁。在议会制中，多数党一方面控制了议会的立法权，另一方面控制了政府的行政权。所以，议会制的立法和行政是不分家的。
　　一旦某个内阁得不到议会的多数支持（比如议会改选、行政失误）就会倒台，然后就要重新组阁。由此可见，议会是凌驾于政府之上的。
　　如果某个党派长期占据多数，则该党派的政府首脑可以长期执政（不限任期）。
　　在议会制中政府首脑和国家元首往往不是同一个人——国家元首只是一个虚职，仅仅从事一些礼仪性的活动（俗称花瓶）。至于前面提到的议会君主制，其本质上也是议会制，君主只是虚设的国家元首。
　　更多的介绍，请看“这里”。

◇总统制

　　在总统制下，总统是权力的中心，集国家元首与政府首脑于一身。对于总统制，多半不设总理或首相。
　　总统选举和议会选举是独立进行的。内阁官员由总统直接任命。
　　议会（立法机关）跟政府（行政机关）彻底分开。议会议员不能在政府中任职，政府职员也不能竞选议员。总统不能解散议会，议会也不能罢免总统（除非总统违宪）。所以，总统制是立法权和行政权分离，再加上独立的司法权，可以算三权分立。
　　总统及其内阁的任期是固定的，不像议会制那样，有随时倒台的危险。为了防止独裁，有些国家对总统连任的次数有一定的限制。
　　有些时候，总统所属的党不是议会中的多数党。一旦发生这种情况，则议会和总统会互相较劲。
　　美国是最早搞总统制的国家，也是搞得最成功的国家。
　　更多的介绍，请看“这里”。

◇混合制

　　混合制也叫“双首长制 or 半总统制”，其结合了“总统制 ＆ 议会制”的特色。
　　这种结构比较复杂，有议会、总统、内阁总理三种角色。议会负责立法，而行政权分属总统和总理。通常是总统负责军事和外交，总理负责内政。
　　议会和总统是独立选举出来滴。有些国家的内阁总理由议会多数党任命（比如法国），还有一些国家由总统任命（比如俄罗斯）。后一种情况比较复杂，因为总统跟议会多数党有可能不是同一个党。一旦总统跟议会多数党不是同一个党，总统将面临如下两种选择：
其一，任命议会多数党领袖当总理。这种情况下，议会跟内阁是一伙的，但是总统就无法过问内阁事务，权力被削弱。
其二，任命自己党派的人当总理。这种情况下，总统依然可以过问内阁事务，但是内阁提出的法案在议会就很难通过。
　　到目前为止，法国是搞混合制最成功的国家。
　　更多的介绍，请看“这里”。

★结尾

　　各种常见的政体，就先介绍到这里。下一篇博文，俺要聊一聊天朝的政治体制及其特点。


俺博客上，和本文相关的帖子（需翻墙）：
《“政治体制”与“系统健壮性”——基于“复杂性科学”的思考》
《政治常识扫盲：理清“国家、政体、公民、政府、政党”等概念》
《聊聊天朝的政治体制》
《如何理解“英美法系”（普通法系）——从“英国古代史”聊到“香港国安法”》
《聊聊美国政体中的权力制衡——不仅仅是三权分立》
《美国选举制度为啥是这样设计的？兼谈其历史演变》
《政治常识扫盲：澄清【言论自由】的各种误区》

版权声明
本博客所有的原创文章，作者皆保留版权。转载必须包含本声明，保持本文完整，并以超链接形式注明作者编程随想和本文原始地址：
https://program-think.blogspot.com/2012/07/form-of-government.html?m=0