国际电信世界大会以失败告终——互联网躲过一劫

　　本月初，国际电信联盟（ITU）召开了国际电信世界大会（WCIT）。会议开幕时俺曾经发过一篇帖子，号召大伙儿签名反对 "ITU 接管互联网的企图"。上周五，世界电信大会闭幕了。俺给大伙儿介绍一下此次会议的"成果"。

★今年的国际电信世界大会（WCIT），主要议题是啥？

　　这次大会的主要议题是：修订《国际电信规则》（ITR）。ITR 是1988年通过的。该规则是用来规范不同电信网络之间的通信、计算不同国家之间的通信资费。因为旧的规则年代久远（已经20多年），大多数国家都觉得应该修订一下。
　　但是具体该如何修订，不同国家的政府之间分歧很严重。

★为啥 WCIT 备受关注？

　　前些年的 WCIT 并没有引起公众的注意。为啥今年吸引这么多眼球捏？主要是因为：以俄中为首的某些龌龊政府，提出了若干提案，引发轩然大波。
　　本来 WCIT 会议是闭门会议，不对媒体开放，成员的提案也只有参会人员才能看到。但世上没有不透风的墙，某些提案还是被泄露出来了。有兴趣的同学可以去 WCIT Leaks 网站下载被泄露的提案文档。
　　下面简单列举一些荒唐的提案给大伙儿瞧瞧。

◇把互联网的管辖权纳入到 ITU 组织内

　　如今的互联网，是自下而上发展起来的。并没有某一个组织对互联网进行自上而下的监管。现有的 ICANN 和 IETF 等组织都是非营利机构，不是政府部门。这些组织的运作是公开透明的，各方面的人士都可以参与其中。
　　如果这个提案被通过，那将是一场灾难。因为只有国家才能成为 ITU 的成员。而且 ITU 的运作是不公开，不透明的（比如 WCIT 会议连记者都不让进去采访）。如果让 ITU 来接管互联网，那些专制国家的政府就可以派代表秘密干预互联网的管辖。

◇政府加强对互联网的审查

　　如果这方面的提案被通过，那么政府可以名正言顺地监控网民的行为。通过监控，政府可以知道：你是谁、你在啥时候上网、你在啥地方上网、你在网上看了啥、你在网上说了啥。
　　强化审查的提案得到了很多专制政府的支持（比如：俄罗斯、中国、沙特、阿尔及利亚、苏丹、巴林）。

◇建立"国家互联网区段"

　　这个提案的意思是：建立能由政府完全控制的、国家级的内网——这简直就是伊朗"清真网络"的翻版嘛。严重性俺就不用说了吧？

◇向互联网内容提供商（ICP）收费

　　这个提案也是很荒唐的。该提案建议：电信运营商可以向互联网内容提供商（ICP）收费。
　　哪些公司算是 ICP 捏？比如：Google、Facebook、Yahoo、腾讯、新浪......这些都算是内容提供商。
　　支持这个提案的政府，有一个共同点——它们的电信运营商都是国营滴。某些政府的龌龊动机昭然若揭啊。

★上述提案是否得逞？

　　还好没有得逞。这真是大快人心！
　　由于该提案遭到非常强烈的反对，最终搁浅。

★上述提案遭到哪些反对？

1. 几乎所有的欧美发达国家都反对该提案（顺便说一下，美国众议院表决，全票反对 ITU 接管互联网）。
2. 很多世界级 IT 大公司（比如 Google、微软、思科、Facebook、AT&T ......）强烈反对。
3. 很多有影响力的组织（比如：互联网协会、国际工会联合会、绿色和平组织 ......）极力反对该提案。
4. 很多有影响力的企业界和学术界名人现身喊话，反对该提案。最有名的是 Vint Cerf（Internet 之父）和 Tim Berners-Lee（Web 之父）。
5. 最后，当然还包括在网上签名反对的几百万网民。

★最终是否签署了新的电信条约？

　　是的。大会闭幕前，签署了新版本的《国际电信规则》（ITR）。
　　新条约没有包括刚才提到的几个臭名昭著的提案，但依然遭到多数国家的抵制。ITU 193个成员国，只有89个国家在新条约上签字（所以此次 WCIT 被认为是"以失败告终"）。

★为啥多数国家没签字？

　　以美国为首的欧美国家拒绝签字。因为新条约包含"网络安全"、"打击垃圾邮件"等内容。以美国为首的代表担心，上述内容会被专制国家利用，成为政府监管互联网的借口。以下是美国代表的观点：

这项拟议公约中不应当提及互联网，原因是该公约处理的是接通国际电话之类的技术问题，提及互联网可能会限制言论自由，并使当前自下而上的互联网监管形式被政府主导的模式所取代。

　　另外还有一些国家是骑墙派，他们还在考虑到底要不要签字。

★新条约对互联网有何影响？

　　像联合国的其它下属机构一样，ITU 的权力来自于成员国之间的共识。由于此次会议存在重大分歧，很多国家（包括大多数北美和欧洲国家）反对新条约。所以，这个新条约不会有太大的影响力。
　　对互联网而言，暂时不会有啥大的影响。
　　不过大伙儿可别放松警惕。对某些无耻的政府来说，虽然台面上的阴谋没得逞，但它们还是会在台面下继续搞很多小动作滴。


俺博客上，和本文相关的帖子（需翻墙）：
行动起来，为了自由和开放的互联网